各鎮（鄉）人民政府，市直各單位：

　　現將《連州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向連州市文化廣電旅游體育局反映。

連州市人民政府         

2022年10月31日        

連州市全民健身實施計劃（2021-2025年）

　　根據《全民健身條例》（國務院令第560號）和《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發〔2021〕號），以及《廣東省全民健身實施計劃（2021-2025年）》（粵府〔2021〕80號）和《清遠市全民健身實施計劃（2021-2025年）(清府〔2022〕47 號)》文件精神，結合我市實際，制定本實施計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》《廣東省“十四五”全民健身場地設施補短板五年行動方案》《關于加強廣東省全民健身場地設施建設發展群眾體育的實施意見》等文件要求，加強全民健身供給側結構性改革，加大全民健身設施建設投入，加深全民健身提質提量發展。根據習近平總書記關于“構建更高水平的全民健身公共服務體系”的總要求，借助承辦廣東省第十六屆運動會東風，推動我市全民健身行動與全民健康理念深度融合，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求，切實推進我市體育事業發展。

　　（二）主要目標

　　到2025年，全市人均體育場地面積達到3.0平方米以上，我市全民健身公共服務體系日趨完善，實現城市社區15分鐘健身圈全覆蓋，公共體育健身設施向自然村延伸，體育人口與素質進一步增加，經常參加體育鍛煉人數比例達到40.5%以上；每千人擁有社會體育指導員不少于2.8名社會體育指導員，科學健身指導與體育社會組織管理更加完善；繼續打響連州市品牌體育賽事，積極開展各類文體活動，促進文化體育活動城鄉同步推進。配合完成省、清遠市及我市既定各項賽事，群眾賽事體驗更加豐富，體育社會化、生活化程度進一步提高。

　　二、主要任務

　　（三）圍繞全民健身“六個身邊”工程，構建全民健身公共服務網格化體系、推進體育公共服務均等化

　　1.繼續加強全民健身公共體育均等化建設。按照國家、省、市相關要求，推進體育場地設施空間規劃，增加體育用地供給，優化場地設施資源配置，以舉辦廣東省第十六屆運動會為契機，建成連州市體育中心；加大我市公共體育場地設施“五大件”（體育館、體育場、游泳池（館）、全民健身廣場、全民健身中心）建設力度，依托轄區自然山水條件，整合現有和新建的綠道、碧道、登山道、紅色旅游路線等資源，完成200公里以上健身步道建設；積極協調自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、水利、國有資產監督管理等部門，依托連州市東較場體育公園、市區五大公園,推進全市體育場地設施建設；落實社區體育場地設施配套要求——新建居住小區要按照有關要求和規定配建社區健身設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占；支持房地產開發企業結合新建小區實際和應急避難（險）需求配建健身館等設施；著力提升社區及村級健身設施未達到規劃要求或建設標準的既有居住小區，要緊密結合城鎮老舊小區改造，著力提升社區及村級健身設施；不具備標準健身設施建設條件的，鼓勵靈活建設非標準健身設施；重點做好健身步道、社區體育公園等便民利民的公共體育場地設施建設，依托粵北地區山地、河湖等自然條件，優化提升綠道、碧道，進一步完善當地公共體育設施建設，把體育設施建設進一步延伸至鎮、村一級，科學規劃和統籌建設公共體育場地設施，努力構建市、鎮（鄉）、行政村（社區）全民健身設施網絡和城鄉15分鐘健身圈，爭取到2025年基本實現15分鐘健身圈建設。提升存量公共體育設施品質，建立公共體育健身設施共建共治共享機制，落實好公共體育場地設施免費或低收費開放政策，加大公共體育場地設施和學校場地設施開放力度。鼓勵社會力量積極參與體育場地設施建設及運營。

　　2.廣泛開展全民健身賽事和活動，打響連州市全民健身品牌賽事（活動）。結合常態化疫情防控工作，開展群眾喜聞樂見的全民健身運動項目，引導廣大市民參與到健身活動之中，促進文化體育健身活動城鄉同步推進。各單項體育協會、俱樂部等體育社會組織根據組織自身特點，經常性組織開展各具特色、小型多樣的健身表演或競賽活動。根據職工、婦女兒童、少數民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展全人群全周期健身活動。結合全民健身日等健身活動專題節日和節假日，以連州獨有的“連州國際攝影年展”、“秦漢古道”等品牌活動，打響連州市各種常規或節慶體育活動，如“連州市網球、羽毛球精英邀請賽”、“連州市跨越千年秦漢古道徒步賽”等大型賽事。同時開創“一鎮一特色”、“一會（體育協會）一品牌”打造活動，用品牌活動、特色活動推動全民健身運動的開展，支持社會力量舉辦、承辦群眾體育賽事活動，形成互促互建的局面。

　　繼續推動龍舟、舞獅、武術、圍棋、象棋、健身氣功等傳統體育項目發展；加強少數民族體育文化資源的挖掘、傳承與保護，積極傳承和發展秋千、蹴球、陀螺、布袋木獅舞和長鼓舞等少數民族體育項目。繼續推動這些非遺項目更廣泛地融入市民的現代生活，彰顯連州獨特魅力。

　　3.不斷提升科學健身指導水平，發揮科學健身積極作用。進一步健全國民體質監測體系，構建優質高效的體質測定健身指導網絡。實施《國家體育鍛煉標準》，開展群眾體育運動水平等級達標測試活動。加大社會體育指導員的培訓力度，優化社會體育指導員隊伍結構，提高專業水平和服務質量，不斷吸收社會體育指導骨干人員充實社會體育指導員隊伍，充分發揮各單項協會在社會體育指導員培訓中的作用，增強社會體育指導員隊伍的自我管理能力。建立健全社會體育指導員服務組織網絡和指導員上崗服務激勵機制，整合各類資源推進科學健身指導服務“五進工程”（進機關、企業、學校、社區、農村），達成“讓每個市民都能掌握一項基本運動技能”的體育發展目標。發揮科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面積極作用，為群眾提供個性化的健身指導服務，建立體育和衛生健康部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，積極推動醫護人員參與科學健身指導工作，逐步建立體醫結合的疾病管理與健康服務模式。

　　4.推動體育社會組織創新發展。加強體育社會組織黨建工作。全面推動黨建入章和黨組織規范化建設，強化意識形態領域引導監督，全力促進體育社會組織黨建與業務深度融合。健全扶持引導政策和績效評估制度，激發社會力量辦體育的組織力和創造力，推動體育社會組織創新發展。健全單項體育協會，力爭做到凡市民喜愛的、參與面廣的健身項目均成立單項協會；對隊伍穩定、組織活躍、專業素養高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓、等級評定等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標。不斷推進體育社會組織向基層覆蓋延伸，依托鎮（鄉）文化站，逐步完善市、鎮（鄉）、行政村、自然村四級全民健身公共服務組織體系。支持體育領域的“一業多會”，按照“政社分開、權責明確、依法自治”方針積極推進體育社會組織建設，把“辦體育”的職能轉移給體育社會組織，充分發揮體育社會組織在提供全民健身公共服務的積極作用，激活、釋放體育社會組織活力，積極推進體育社會組織規范化、實體化進程。

　　積極創建國家級、省級青少年體育俱樂部。嚴格執行社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運營績效評估和社會信用評估，實現依法管理、依法運營。

　　（四）主動融合我市國民經濟與社會發展“十四五”規劃發展戰略，推動“文化+旅游+體育”融合發展

　　主動融入我市國民經濟與社會發展“十四五”規劃發展戰略，結合我市群眾體育發展特色特點，廣泛組織開展羽毛球、三人籃球、網球精英邀請賽等群眾基礎深厚、影響力大的群眾體育賽事；充分利用我市文化、體育和旅游資源，發展以古驛道定向、徒步、慢跑等休閑體育運動，推動“文化+旅游+體育”產業融合發展，打造我市“特色全民健身品牌活動（賽事）”。    

　　（五）構建科學發展體系，支持社會力量增加體育服務供給

　　大力發展體育舞蹈、廣場舞、太極拳、健身氣功等群眾體育項目，大力培養協會管理人員、教練員、裁判員、運動員，堅持“開放辦體育”的原則，鼓勵各類體育社會組織、單位建設高水平群眾體育運動隊和訓練基地，開展公益與高水平、高質量相結合的體育服務，夯實我市群眾體育發展基礎。

　　（六）繼續深化體教融合，促進青少年體育新發展

　　堅持“借力、借人、借場地，共建、共享、共發展”原則，推進連州市青少年體育后備人才訓練基地軟硬設施建設，積極引導傳統優勢項目和廣大青少年喜聞樂見的體育運動進校園，逐步形成資源整合，優勢互補的體教融合新局面，加強改進學校體育工作，不斷完善課程設置，深化評價改革；強化學生運動技能培養，切實提高學生體育文化素養，嚴格落實每天1小時體育鍛煉制度，促進青少年少年掌握1至2項運動技能，學生體質健康優秀率穩步提高；結合“體醫融合”，深入推進青少年健康工程，實施青少年體育健康包，開展針對近視、肥胖、脊柱形態不良等突出問題的科學預防和運動干預，普及科學健身知識，幫助青少年養成良好運動習慣。充分融合中學生錦標賽和青少年錦標賽，促進青少年全面健康成長，逐步完善青少年體育后備人才培養體系。

　　（七）加大對鄉鎮、社區（行政村）、自然村等基層群眾體育發展的支持力度

　　不斷加大對基層體育設施建設支持力度。充分發揮鄉鎮、社區（行政村）、自然村等基層文化站、文化室、社會體育指導員服務站的作用，加強對基層群眾體育文化生活的組織與指導；加大對基層群眾體育帶頭人的培訓力度；開展全民健身志愿服務進基層活動；為基層群眾體育活動提供更大的展示平臺。

　　三、保障與實施

　　（八）加強組織領導

　　市政府要將全民健身實施計劃列入政府年度重要議事日程，將全民健身工作納入連州市國民經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作報告，將所需經費納入本級財政預算。強化各級體育工作聯席會議職責，定期召開會議，研究解決全民健身重大事項和重大問題。加強全民健身安全監督管理，定期開展安全隱患排查和檢查評估工作。并根據本地實際情況制定本級全民健身實施計劃，強化統籌協調、部門協同、上下聯動、社會動員，明確職責分工，細化目標任務，確保各項工作取得實效。發改、教育、工信、財政、人社、自然資源、衛健等部門要按各自職責配合開展工作，支持發展全民健身事業。

　　（九）完善資金投入

　　增強全民健身國家戰略財力保障，統籌安排一般公共預算資金和政府性基金用于全民健身事業，確保體育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身事業，鼓勵社會力量投入全民健身工作，加大政府向社會力量購買服務力度，拓展經費來源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。強化績效管理，確保財政資金投入規模、結構、績效與全民健身發展目標相匹配。落實好體育社會組織、全民健身賽事活動、場館等稅收政策優惠。

　　（十）完善人才隊伍

　　建立健全全民健身人才發展體制機制，加強健身指導、組織管理、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養供給。完善管理制度和人才評價機制，優化人才服務環境。堅持基層服務導向，引導人才向基層流動，促進區域人才協調發展。

　　（十一）完善信息化建設

　　將上級創建的體育場地統計、全民健身系統等信息化管理系統投入使用，并及時更新數據，提升場地設施、體育組織、體育活動、健身指導、志愿服務等基本信息服務。應用新媒體、移動互聯網等信息技術和手段，進行廣泛宣傳，提升全民科學健身意識。

　　（十二）優化政策保障

　　落實地方政府對本地區發展全民健身事業的主體責任，將全民健身事業建設項目分別列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并不斷加大一般公共預算和政府性基金的投入力度。優化財政資金支出結構，提高財政資金使用效益，保障基本公共體育服務需要。研究完善建設用地標準，保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地。

　　（十三）加強宣傳引導

　　常態化開展全民健身宣傳工作，充分發揮新媒體‘傳播快、受眾廣’等優勢，發揮傳統媒體職能作用，利用‘三微一端’（微信、微博、微視頻、客戶端）及電視、電臺、廣播等宣傳媒介，大力宣傳以“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協作、頑強拼搏”為主要內容的中華體育精神，積極報道我市各鎮（鄉）各單位開展全民健身相關工作進展成效，有效整合傳統體育項目、體育名人、品牌賽事等，廣泛傳播連州特色體育文化，弘揚中華體育精神，營造“全民健身、助力省運”的良好社會氛圍，提高我市體育社會化、生活化程度。